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今天赵询起了一个大早，然后一直忙到中午，终于是批阅完了所有的奏折。赵询有些赶时间，他想把下午的时间空出来，与几位心腹大臣，商议一些事情。
赵询双手互搓，缓解手指的酸痛。
“皇上，今天的天气不错，不如出去走动走动，纾解一下心情。”
兆承德在旁轻声说道。
赵询摇了摇头，没有这个心情。
兆承德没有多言，躬身退到一旁，静静站立。
河北之败，李从固统一整个河北，坐拥近三十万大军，二十九州，一百多个县，五百余万人口，这是一股多么强大的力量。
河北的变局，给了赵询巨大的压力。
这段时间，赵询内心极为焦虑，一直在积极寻找解决的办法。
设立河东节度使，统筹整个河东的人力与物力，作为抵御河北南下的屏障，拱卫关内与中央朝廷的安全。
这个想法其实并不是赵询想到的。
前天，安达宣回到丰京述职，赵询召见了他，两人谈论到当前的局势，赵询表达了对河北局面的担忧，以及河东军事力量太过虚弱，根本无力有效抵御河北。
对此，安达宣表达了自己的建议。
从河北战场败退下来的神武军与禁军，目前在晋阳府休整，大约有五万余人，若是以他们为基础，重建河东军事防御力量，确实是可以起到很好的作用，想法很好，可惜不现实。
原因很简单，出征河北的军队，绝大多数都是从丰京调派出去的，若是把他们留在了河东，河东的问题或许是解决了，但是丰京呢？
目前，整个关内与丰京的军事力量，不足十万人，而整个国家的大局面，可以说是内忧外患，而赵询的财政改革，现在也是进行到关键时刻，赵询的皇位以及统治地位，能不能稳固，最大的依靠就是兵权，只要有足够的军队，赵询就不怕自己皇位会动摇。
所以说，从从河北战场败退下来的五万军队，不可能长时间留在河东，他们终归要回返丰京。
对于赵询的忧虑，安达宣给出了一个建议，那就是集合河东整个地区的人力与物力，以最快的速度，招募军队，积累钱粮，重新构造河东地区的军事防御。
这个想法很平常，很多人都能想到，但要想真正实施下去，却是非常困难。
赵询继位之后，为了肃清赵赫的亲信与残余力量，对河东地区的打压非常严重，这就导致了河东的军队人数，大幅度缩水，如此，隐患是清除了，但是河东的整体军事力量，却是遭受到了很大的削弱。
因此，河北局势出现了变化，赵询只得从丰京抽调军队，联合河东地区的军队，出征河北。
河东地区的军事力量太过空虚，对抵御河北，对拱卫关内的安全，是非常不利的。
这种不利的局面，赵询也不想看到，他在肃清了河东的赵赫残余力量之后，也想招募军队，恢复河东地区的军事力量，但却有心无力，原因很简单，朝廷没有钱。
年初，宇文真刚刚从西域输送了一大笔钱粮，赵询手中有了钱，却不肯拿出来，因此遭到许多大臣的不满，其实大臣们有些错怪赵询了，不是赵询不想把钱拿出来，而是有更多的考量。
赵询当时其实已经有了决定，抽出了五百万白银，和二百万旦粮食，准备运往河东晋阳，进行士兵的招募，补充河东地区，各大都督府的物资以及兵源，充实河东的军事力量。
可惜的是，赵询的计划还没有来得及实施，岭南之战就是爆发了。
岭南之战的结束，紧随其后，便是大石人大举进攻西域，西域局势出现了大变。
连续的打击，局势的大变，赵询这个时候，哪里还有精力去顾及河东，更不可能把有限的钱粮，放到河东之地，因为需要用钱的地方太多了。
如今，随着李从固统一河北，巨大的压力之下，以及局势的需要，不管赵询愿不愿意，河东地区的军事力量，必须得到加强，但是朝廷没有钱啊，如何去做？
当然，有一些大臣提出建议，统合河东地区的人力与物力，招募军队，扩充河东的军事力量，但钱粮从哪里来？
无非就是加重税赋，对地方官府强行摊派。
若是以前，赵询可能会这么做，但是现在不行，因为现在这么做，会和财政改革的各项政策，产生巨大冲突。
因为赵询的财政改革，其核心就是减轻农民的税赋，把财政税收的主要目标，从农民那里，转移到地主的身上，各项政策已经进行到关键时刻，若是为了招募军队，把所需要的钱粮，丢给地方官府，那么，官府的各级官员，要想凑齐朝廷摊派的钱粮，只能是把自身的压力，全部下放到百姓的身上，如此一来，这等于是间接否决了赵询自己的财政改革，会给他的名望带来巨大的打击。
赵询发布改革的时候，几次传召天下，解释改革的目地，就是为了减轻百姓们的负担，因此，这给赵询带来了极大的名望，这才多长时间，说改就改了，天子的颜面何在？
又如何对天下百姓进行解释与交代？
统合河东的人力与物力，筹集钱粮，扩充军队，这个方法，赵询是同意的，但是如何去完成这个目标，怎么去做，却是成为了很大的难题。
对此，安达宣提出了自己的建议，那就是设立河东节度使，给以军政大权，让其统筹整个河东地区的资源，进行军队的扩充。
安达宣给出了具体的办法，那就是以河东地区未来三年的财政税赋，作为基础，朝廷前期不需要付出钱粮，只需要拿出足够的武器装备，让河东节度使先把军队给招募起来，至于军队的粮饷，可以先欠着，毕竟不会一直没有钱，只是现在没有钱，以后肯定是会有钱的。
先把士兵招募起来，进行训练，只要挨到明年五月，河东地区的第一批税赋出来之后，河东节度使手中就有钱了，只要手中有了钱，那么后续的事情，就可以顺利的展开。
而朝廷只是付出了一些武器装备，以最小的代价，取得最好的局面。
安达宣的建议，无疑打动了赵询。
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