“主公三思此龙图阁权利过大纵使与国有利可却极易滋生权臣。此乃乱政之根苗国之隐患万万不可行之！”刘明刚刚告了一小段落中心于刘明的杨军就已经急不可耐的进言道。
刘明当然知道杨军是怎么想的。很早以前杨军就为了维护刘明的最高权力暗中促使刘明不下分成几个党派使其互相制衡便于掌控。最终还是刘明开导了他才是他醒悟刘明的安排。如今刘明准备赋予龙图阁那么大的权利自然又让这个忠心耿耿的老头心急了。
刘明微微一笑冲杨军摆了一下手安抚杨军道：“杨老无需心急且待我把全盘说完再做商议。本公还需列位多多的柬言。”
杨军只好暂时按捺住心中的忧虑。余者众人见此也不在言论安心等刘明全部说清之后再做商讨。
刘明见众人安定下来随即继续兴奋的说道：“龙图阁虽掌管全国。但百姓纠纷刑法案件均不得管。同时龙图阁也要受仲裁阁的监督。今后仲裁阁为我刑法之所它将彻底独立与民政建设之外。自成体系故此这仲裁阁也同样设立阁老两人主事七人。各县均设仲裁所各州均设高级仲裁所。而且各县仲裁所同样要受所在州的高级仲裁所管治。
最终各高级仲裁所尽归仲裁阁所辖。民有不平可于仲裁所申述。若有不服者可进行上一级申述。或平反或维持原判。最终止于仲裁阁。此外仲裁阁除了进行那些百姓的日常纷争以及6盗窃匪等刑法外阁内设检察院检察员可对龙图阁的一干民政所进行监察。单有违法违规等等。均提供实例上交仲裁阁查处。”
听刘明说到这里众人心中暗暗放下许多。龙图阁有此钳制却是不会一家独大。
只不过众人却有些担心：这仲裁阁的权利是不是有太大了一点？若是仲裁所的官员枉法或是凭借监察职权。威逼民政所的官员落下好处这却如何是好？
而此时刘明却又已经说道：“但是仲裁阁之所行皆要有法可依有例可循。而这有法、有例这就是文渊阁之事。今后民情属改名民情所。同样在各地均设各县设民情所各州设高级民情所。最终统归于文渊阁。而文渊阁设阁老一人主事一百八十三人。他的职责就是体察百姓民生汇之而成法。供仲裁阁执行之依据更有弹劾仲裁阁和龙图阁之权。”
好家伙！刘明刚刚说到这里这下子。不仅杨军有些坐不住连郭嘉、荀域等人。那也是有些懵主公这是在搞什么？如此一来这文渊阁不就成了管官得官了嘛。而且就设阁老一人不像龙图阁和仲裁阁那样还各有两个阁老分治。这阁老的权力也太大了吧。而且凭什么文渊阁可以有一百八十三个主事他这官员也太多了吧。
眼看众人有些骚动刘明清咳了一声压制住场面。随后继续说道：“文渊阁虽只设一阁老但文渊阁的阁老却不同于其他阁老文渊阁的阁老对文渊阁内地各个主事无管辖、任免之权只是负责召集调和文渊阁内地各个主事以及审议哪些主事提交的议案。而那一百八十三名主事也是分为常任主事以及应届主事。常任主事共十五名主要负责协助文渊阁阁老审议各个主事提交的议案。而文渊阁的各个主事任免不经手与他人。全部经由民情所推选而出。民情所由各地选有德有才之人担任设主事七人可监管地方。再由这些主事推举七人入主该州高级民情所监管州政最终由每州选三人担任文渊阁主事使各地民情直达天听。无有遗漏。而且文渊阁所有主事任期三年。期满则由地方从新选举务必使之代表当地民声。”
此时屋里众人地脑袋都已经有些乱了。接受的新东西太多其中许多道理都是一时难以斟酌的。
而刘明见此依然不动声色淡然说道：“此三阁之外就是那军机处了。顾名思义军机处就是统领军务的所在从今往后各军只受军机处统辖自成体系与地方无关。而军机处由我亲自领导。这些就是三阁一处的概述各位可有何建言？”
此时刘明说完让杨军、荀域、郭嘉他们言了。杨军、郭嘉、荀域他们反倒无声了。开始的柬言那是因为他们能很快的就判断出其中的不足。可等刘明彻底说完之后他们去现刘明说的这些环环相扣牵扯不清不是那么好一眼就看破利害地。故此他们此时却全都沉思起来。
半晌过后还是一直主持政务的荀域率先舒缓了一下眉头起身言道：“主公您所论之新政颇为新颖域试分之以供众参还望主公指正。”
刘明点头应允荀域朗声言道：“主公的民政所与仲裁所虽名称新颖可其职能也不过是把各地府县州衙一分为二使之细化。使法不干政政不干法。各尽职能。我幽州行新政原本已有此趋势而今主公不过是将他明确下来更进一步的细分罢了。而那龙图阁辖下检察院也不过就是把御史台合并其中罢了。此皆善举只需划定职能使之完善即可。倒是那文渊阁有些蹊跷。那文渊阁继承民情属按其推论不过就应该是一个把民间心声抵达天听得机构。可主公又说他们有提议、审议等等职能却不知那都是些什么？”
经荀域这么一说屋里众人尽皆恍悟刘明说了半天不就是这么回事么这重点还是在这文渊阁啊。
刘明也对荀域地才华大为佩服自己苦思七天的东西被这荀域随便一分析好像就没有什么东西剩下了。果然是政治高手。
刘明满意地笑道：“文若果然博识。”随后刘明朗声说道：“国之政体职能万千。凡举民生国事莫不在其中。故一人之力不可尽全尽善。然若是以致细分粗略可分为：司法；外交；国防；卫生；社会事务；交通；财政；教育；格物；农业；劳动；文化；工商；内务；环境等。此等部门各纳专才理之纵不能尽善也胜一人之力此即百官之由来。”
说到这里刘明环视众人看众人认可。随即又说道：
“今仲裁阁掌：司法、监察；龙图阁掌：外交；卫生；社会事务；交通；财政；教育；格物；农业；劳动；文化；工商；内务；环境等。此皆执行部门各部运行自有专人负责。无需操心。然各个部门运转之目的乃是为国繁荣。故此这就必要有其目标和纲略使其行不错并可衡量功绩。故此这些纲略和目标就要由文渊阁提供。他们无需提供具体步骤只要汇集百姓的心声。满足他们地心愿初步制定一些可行的方向即可。其他可由龙图阁以及仲裁阁完成。故此文渊阁地主要职能有：为朝廷准备预算方案和法律议案；为行政机构颁法律、法规和一般规则；接受个人向朝廷提起的申诉。而且他们也不直接从事管理活动。以免产生于民政、司法等方面的纠缠。”
这回众人全都听得明白了。
蔡邕当即起身赞道：“主公此言极善孟子曰：行仁政而王莫之能御。又曰：民为重社稷次之君为轻。今主公以百姓心声而治国实乃行我儒教之真谛国之大善也！”
刘明一楞：难道这个时代地儒教就如此民主了么？
而此时屋里众人也无不称赞。可热乎过去众人却也有些糊涂了。貌似主公地这一番交待好像把他的工作全都推出去了那主公还干什么？也就是说今后的皇上还干什么？难道说主公为了偷懒竟准备当一个傀儡皇上不成？如此主公在世自没有什么说的。若是几代后我等全不在了这天下岂不又是要乱了？
这也难怪刘明地这些心腹会有如此想法了。这刘明的平常表现与其说是藏拙不如说是偷懒。刘明的工作量那可比曹操孙权他们差的太远了。几乎所有的琐事都推到了他们的身上只是在大事上才亲自决断。这些别人不清楚刘明他们可都是全围着刘明身边转的。那有个不清楚得？难怪会有如此想法。
众人面面相视均觉察出对方之顾虑。可这种话又不好直接向刘明问。一时竟有冷场。最终还是郭嘉胆大又仗着与刘明关系深厚少了一些顾忌站起身来的问道：“主公您尽分职责与臣下若是您登基之后却不知还有何大事需主公亲自操劳我等当为主公分忧？”
郭嘉得言下之意：主公您不会是准备当甩手大掌柜吧？
刘明对此那心里也跟明镜似的。而且这也是刘明早就筹谋好了地。
当下刘明嘿嘿一笑道：“奉孝此事暂且不说我问你民之叛乱起源于何？”
“民之叛乱起源民之不满。”郭嘉毫不犹豫的说道。
“民因何而不满？”刘明毫不放松的问道。
“政治不清君王昏庸或其残暴以致民不聊生此皆民之不满的根源所在。”郭嘉直言不讳的说道。
“权臣作乱又以何为凭？”没等郭嘉再次询问刘明为什么这么问刘明随即又抛出一个问题。
“权臣作乱当以结党营私拥兵自恃为凭。”这些简单地问题当然难不住郭嘉只是郭嘉却奇怪刘明在这个时候为什么会问这些？
此时刘明却嘿嘿笑道：“奉孝既然明白这些道理。难道还不知我只用心么？我分朝权于阁老取民声而设目标划线而量之。每年权衡不到者若无理由必是曼心尽可换之。纵有不周之处民之所怨也是那些阁老权臣而对为他们做主的我却要感恩戴德。而各部权臣虽各责一方然军权却由我亲领。而我幽州治军本就以营为单位驻扎天下各营士兵又都是从新兵训练营而出。在征兵的当地留有档案受国家之供养异地当兵及时将有所异心兵亦不从故此我军万万没有背叛之可能。如此权臣虽有祸害无兵却又如何翻天？故此我只须看着群臣做事即可。”
郭嘉等人全都有些傻没想到刘明竟然把偷懒说得如此光明正大冠冕堂皇。
其实这还是郭嘉他们不了解刘明地根本。刘明的政治生涯说白了都是在来到这个年代之后被逼培养起来地。而刘明所有行为和新政都是借鉴与自身所学习的那点知识。可刘明参军以前的知识差不多都还给老师了记着最多的反倒是刘明为了要管理好公司而去参加的商业培训课。以及在部队那会儿老政委反复教导的理论。
故此刘明在面临即将治理国家却又感到能力有所不足时下意识的就借用了家族公司理念。这个国家就是一个家族公司。我刘明就是公司董事长我不需要去亲自管理公司。我只需要聘请几个好的ceo也就是执行总裁职业经理人如：
荀域、荀攸郭嘉、贾诩等人。干好了我刘明自然坐享其成。干不好换了就是。如此自然有替罪羊给全体公司同仁交待。
而且除了替罪羊之外那些报纸等等除了舆论监督之外也泄了民众怨气并让民众有所期待。而泄了怨气并有所期待得民众自然也不可能凝聚出反叛的团伙。
只要没有民众作乱完全掌控军权的刘明自然不会在意什么权臣做大没有军队支持的权臣算得什么权臣？不说大军一至即可瓦解。就算是差几个差人那也是随到随拿简单的很。
刘明当然知道杨军是怎么想的。很早以前杨军就为了维护刘明的最高权力暗中促使刘明不下分成几个党派使其互相制衡便于掌控。最终还是刘明开导了他才是他醒悟刘明的安排。如今刘明准备赋予龙图阁那么大的权利自然又让这个忠心耿耿的老头心急了。
刘明微微一笑冲杨军摆了一下手安抚杨军道：“杨老无需心急且待我把全盘说完再做商议。本公还需列位多多的柬言。”
杨军只好暂时按捺住心中的忧虑。余者众人见此也不在言论安心等刘明全部说清之后再做商讨。
刘明见众人安定下来随即继续兴奋的说道：“龙图阁虽掌管全国。但百姓纠纷刑法案件均不得管。同时龙图阁也要受仲裁阁的监督。今后仲裁阁为我刑法之所它将彻底独立与民政建设之外。自成体系故此这仲裁阁也同样设立阁老两人主事七人。各县均设仲裁所各州均设高级仲裁所。而且各县仲裁所同样要受所在州的高级仲裁所管治。
最终各高级仲裁所尽归仲裁阁所辖。民有不平可于仲裁所申述。若有不服者可进行上一级申述。或平反或维持原判。最终止于仲裁阁。此外仲裁阁除了进行那些百姓的日常纷争以及6盗窃匪等刑法外阁内设检察院检察员可对龙图阁的一干民政所进行监察。单有违法违规等等。均提供实例上交仲裁阁查处。”
听刘明说到这里众人心中暗暗放下许多。龙图阁有此钳制却是不会一家独大。
只不过众人却有些担心：这仲裁阁的权利是不是有太大了一点？若是仲裁所的官员枉法或是凭借监察职权。威逼民政所的官员落下好处这却如何是好？
而此时刘明却又已经说道：“但是仲裁阁之所行皆要有法可依有例可循。而这有法、有例这就是文渊阁之事。今后民情属改名民情所。同样在各地均设各县设民情所各州设高级民情所。最终统归于文渊阁。而文渊阁设阁老一人主事一百八十三人。他的职责就是体察百姓民生汇之而成法。供仲裁阁执行之依据更有弹劾仲裁阁和龙图阁之权。”
好家伙！刘明刚刚说到这里这下子。不仅杨军有些坐不住连郭嘉、荀域等人。那也是有些懵主公这是在搞什么？如此一来这文渊阁不就成了管官得官了嘛。而且就设阁老一人不像龙图阁和仲裁阁那样还各有两个阁老分治。这阁老的权力也太大了吧。而且凭什么文渊阁可以有一百八十三个主事他这官员也太多了吧。
眼看众人有些骚动刘明清咳了一声压制住场面。随后继续说道：“文渊阁虽只设一阁老但文渊阁的阁老却不同于其他阁老文渊阁的阁老对文渊阁内地各个主事无管辖、任免之权只是负责召集调和文渊阁内地各个主事以及审议哪些主事提交的议案。而那一百八十三名主事也是分为常任主事以及应届主事。常任主事共十五名主要负责协助文渊阁阁老审议各个主事提交的议案。而文渊阁的各个主事任免不经手与他人。全部经由民情所推选而出。民情所由各地选有德有才之人担任设主事七人可监管地方。再由这些主事推举七人入主该州高级民情所监管州政最终由每州选三人担任文渊阁主事使各地民情直达天听。无有遗漏。而且文渊阁所有主事任期三年。期满则由地方从新选举务必使之代表当地民声。”
此时屋里众人地脑袋都已经有些乱了。接受的新东西太多其中许多道理都是一时难以斟酌的。
而刘明见此依然不动声色淡然说道：“此三阁之外就是那军机处了。顾名思义军机处就是统领军务的所在从今往后各军只受军机处统辖自成体系与地方无关。而军机处由我亲自领导。这些就是三阁一处的概述各位可有何建言？”
此时刘明说完让杨军、荀域、郭嘉他们言了。杨军、郭嘉、荀域他们反倒无声了。开始的柬言那是因为他们能很快的就判断出其中的不足。可等刘明彻底说完之后他们去现刘明说的这些环环相扣牵扯不清不是那么好一眼就看破利害地。故此他们此时却全都沉思起来。
半晌过后还是一直主持政务的荀域率先舒缓了一下眉头起身言道：“主公您所论之新政颇为新颖域试分之以供众参还望主公指正。”
刘明点头应允荀域朗声言道：“主公的民政所与仲裁所虽名称新颖可其职能也不过是把各地府县州衙一分为二使之细化。使法不干政政不干法。各尽职能。我幽州行新政原本已有此趋势而今主公不过是将他明确下来更进一步的细分罢了。而那龙图阁辖下检察院也不过就是把御史台合并其中罢了。此皆善举只需划定职能使之完善即可。倒是那文渊阁有些蹊跷。那文渊阁继承民情属按其推论不过就应该是一个把民间心声抵达天听得机构。可主公又说他们有提议、审议等等职能却不知那都是些什么？”
经荀域这么一说屋里众人尽皆恍悟刘明说了半天不就是这么回事么这重点还是在这文渊阁啊。
刘明也对荀域地才华大为佩服自己苦思七天的东西被这荀域随便一分析好像就没有什么东西剩下了。果然是政治高手。
刘明满意地笑道：“文若果然博识。”随后刘明朗声说道：“国之政体职能万千。凡举民生国事莫不在其中。故一人之力不可尽全尽善。然若是以致细分粗略可分为：司法；外交；国防；卫生；社会事务；交通；财政；教育；格物；农业；劳动；文化；工商；内务；环境等。此等部门各纳专才理之纵不能尽善也胜一人之力此即百官之由来。”
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“今仲裁阁掌：司法、监察；龙图阁掌：外交；卫生；社会事务；交通；财政；教育；格物；农业；劳动；文化；工商；内务；环境等。此皆执行部门各部运行自有专人负责。无需操心。然各个部门运转之目的乃是为国繁荣。故此这就必要有其目标和纲略使其行不错并可衡量功绩。故此这些纲略和目标就要由文渊阁提供。他们无需提供具体步骤只要汇集百姓的心声。满足他们地心愿初步制定一些可行的方向即可。其他可由龙图阁以及仲裁阁完成。故此文渊阁地主要职能有：为朝廷准备预算方案和法律议案；为行政机构颁法律、法规和一般规则；接受个人向朝廷提起的申诉。而且他们也不直接从事管理活动。以免产生于民政、司法等方面的纠缠。”
这回众人全都听得明白了。
蔡邕当即起身赞道：“主公此言极善孟子曰：行仁政而王莫之能御。又曰：民为重社稷次之君为轻。今主公以百姓心声而治国实乃行我儒教之真谛国之大善也！”
刘明一楞：难道这个时代地儒教就如此民主了么？
而此时屋里众人也无不称赞。可热乎过去众人却也有些糊涂了。貌似主公地这一番交待好像把他的工作全都推出去了那主公还干什么？也就是说今后的皇上还干什么？难道说主公为了偷懒竟准备当一个傀儡皇上不成？如此主公在世自没有什么说的。若是几代后我等全不在了这天下岂不又是要乱了？
这也难怪刘明地这些心腹会有如此想法了。这刘明的平常表现与其说是藏拙不如说是偷懒。刘明的工作量那可比曹操孙权他们差的太远了。几乎所有的琐事都推到了他们的身上只是在大事上才亲自决断。这些别人不清楚刘明他们可都是全围着刘明身边转的。那有个不清楚得？难怪会有如此想法。
众人面面相视均觉察出对方之顾虑。可这种话又不好直接向刘明问。一时竟有冷场。最终还是郭嘉胆大又仗着与刘明关系深厚少了一些顾忌站起身来的问道：“主公您尽分职责与臣下若是您登基之后却不知还有何大事需主公亲自操劳我等当为主公分忧？”
郭嘉得言下之意：主公您不会是准备当甩手大掌柜吧？
刘明对此那心里也跟明镜似的。而且这也是刘明早就筹谋好了地。
当下刘明嘿嘿一笑道：“奉孝此事暂且不说我问你民之叛乱起源于何？”
“民之叛乱起源民之不满。”郭嘉毫不犹豫的说道。
“民因何而不满？”刘明毫不放松的问道。
“政治不清君王昏庸或其残暴以致民不聊生此皆民之不满的根源所在。”郭嘉直言不讳的说道。
“权臣作乱又以何为凭？”没等郭嘉再次询问刘明为什么这么问刘明随即又抛出一个问题。
“权臣作乱当以结党营私拥兵自恃为凭。”这些简单地问题当然难不住郭嘉只是郭嘉却奇怪刘明在这个时候为什么会问这些？
此时刘明却嘿嘿笑道：“奉孝既然明白这些道理。难道还不知我只用心么？我分朝权于阁老取民声而设目标划线而量之。每年权衡不到者若无理由必是曼心尽可换之。纵有不周之处民之所怨也是那些阁老权臣而对为他们做主的我却要感恩戴德。而各部权臣虽各责一方然军权却由我亲领。而我幽州治军本就以营为单位驻扎天下各营士兵又都是从新兵训练营而出。在征兵的当地留有档案受国家之供养异地当兵及时将有所异心兵亦不从故此我军万万没有背叛之可能。如此权臣虽有祸害无兵却又如何翻天？故此我只须看着群臣做事即可。”
郭嘉等人全都有些傻没想到刘明竟然把偷懒说得如此光明正大冠冕堂皇。
其实这还是郭嘉他们不了解刘明地根本。刘明的政治生涯说白了都是在来到这个年代之后被逼培养起来地。而刘明所有行为和新政都是借鉴与自身所学习的那点知识。可刘明参军以前的知识差不多都还给老师了记着最多的反倒是刘明为了要管理好公司而去参加的商业培训课。以及在部队那会儿老政委反复教导的理论。
故此刘明在面临即将治理国家却又感到能力有所不足时下意识的就借用了家族公司理念。这个国家就是一个家族公司。我刘明就是公司董事长我不需要去亲自管理公司。我只需要聘请几个好的ceo也就是执行总裁职业经理人如：
荀域、荀攸郭嘉、贾诩等人。干好了我刘明自然坐享其成。干不好换了就是。如此自然有替罪羊给全体公司同仁交待。
而且除了替罪羊之外那些报纸等等除了舆论监督之外也泄了民众怨气并让民众有所期待。而泄了怨气并有所期待得民众自然也不可能凝聚出反叛的团伙。
只要没有民众作乱完全掌控军权的刘明自然不会在意什么权臣做大没有军队支持的权臣算得什么权臣？不说大军一至即可瓦解。就算是差几个差人那也是随到随拿简单的很。