第五百零一章新政
当时，那人群中奔出数名大臣，左右架了太子赵谌，就往临时行宫的正堂上送。(牛文小说~网看小说)赵谌大有抵死不从的架势，身子拼命往后倾，两只脚不住蹬着地面，大声道：“诸大臣，此事不可若即大位，小王不孝之名是背定了”
一干大臣冒了天大的干系，有些人好险连命快送了，好不容易走到这一步，谁听他的？不一阵，都涌到正堂之前，掌了灯火，照得通明，那几名大臣将赵谌送上主位，他却死也不肯坐下，没奈何，大臣们只能得罪了，将他按座在椅上。
有人取来一件黄袍，伏拜于地，双手呈上：“请太子披上黄袍，受群臣朝贺”
赵谌估计是逼急了，慌不择言，苦苦道：“小王才德俱不足担当此任，如何敢僭越？太上皇，列位大臣，休要逼迫”
太子看起来是至今还没有缓过那一阵，整个人处于一种惊恐不安的状态。
朱胜非见状劝道：“殿下，自官家风疾并发以来，于朝政已是力有不逮，朝中如耿南仲等辈，兴风作浪，祸国乱政，臣等万不得已，遂行此事。且，臣等先前已经拜过官家，并无异议，请太子披上黄袍，受大臣朝贺以肃清朝纲，遂臣民之愿”
三十余名大臣同声相请，怎奈赵谌就是不肯。前头的太皇太上皇赵佶见状，朗声道：“朱胜非，徐绍，替太子披上黄袍”
朱徐二臣闻听，大步上前朱胜非取过黄袍抖开，还是恭恭敬敬地请求道：“殿下，事已至此，别无他途，请。”
“朱相，这人伦纲常，以孝为大。小王虽为太子，然不得皇父亲笔下诏，如何敢践柞？公等俱柱国之臣，当明此理”赵谌疾声说道。
徐绍到底是干过武臣的，听了这话不禁暗思，讲理？讲理若讲得通，我们何必发动事变？见朱胜非还是斯斯文文的架势，他伸手取过黄袍，径直朝赵谌走去
那太子一见，知道对方要干什么，突然将双手紧紧抱在胸前，坚决拒绝徐绍替他黄袍加身。徐绍却不管这些，到他身旁，将那黄袍抖得哗啦作响，直接从肩膀裹在他身上。赵谌一把扯下，频频摇头道：“作不得作不得”
赼佶有些冒火，莫说这三十四名大臣冒着天大的风险，但是我这当祖父的，也为你即位之事担着干系，你倒好，推得干净一念至此，当即走上前去，劈手夺了黄袍，厉声道：“太子祖父亲自替上穿上”
“太上皇孙儿作不得作不得”赵谌苦苦哀求道。
赵佶不再废话，将那黄袍一抖，哗啦作响，就要强行替他穿上。赵谌逼得急了，奋力起身，窜到那堂中大柱后头。赵佶如影随形般追上来，祖孙俩就绕着柱头你追我赶。急得三十四名大臣七嘴八舌相劝，好不热闹。
赵佶急得没办法，跺脚喝道：“赵谌”
“太上皇，使不得”太子谌扶着柱头，就快哭出来了。
“艺祖陈桥受禅而践柞，传至目下，已历一百八十载而今，国家处在百余年来未有之变中臣民百姓，莫不翘首以盼新君即位，肃清朝纲。你既为太子，国之储君，如何逃避责任？你置大宋社稷于何地置祖宗基业于何地读了十几年圣贤书，怎地不晓此理”赵佶一通训斥，把个太子谌说得无言以对。
趁他分神之际，赵佶快步上前，一把攥了他手，直拖回座前，又将那件黄袍披在他背上
徐绍见状，将衣摆一甩，跪拜下去，大声喊道：“臣等叩见吾皇，万岁万岁万岁”
众臣一见，毫不犹豫，齐刷刷跪了一堂，高呼道：“吾皇万岁”
赵谌急得坐立不安，两支手也不知道应该往哪处放，口中仍旧哀声道：“诸臣何苦逼迫啊小王委实受不起”
赵佶此时大声道：“既受群臣朝贺，便为大宋之主列位臣工，可即刻晓谕行在军民”
秦桧听了这话，迅速起身，飞也似的出了正堂，至行宫外，环视四周，声传四方：“太子已即皇帝位”
那行宫外，将领们闻听此讯，俱都翻身下马，引数千士兵伏拜于地，山呼万岁其声响彻杭州城
里头，赵佶听到这惊天动地的声响，谓赵谌道：“皇帝，这，就是人心所向。”
赵谌见状，垂首不语。他还能怎么样？万岁之声，响彻全城，这皇位，你不坐也不得坐有人想坐，还没这个机会呢
随后，这新一任赵官家在群臣拥护之下，往赵桓所居之处去拜太上皇。赵桓早听见了那声势惊天的万岁之声，心知大局已定，等儿子会同众臣来拜他时，他已自去绛纱袍和通天冠。
皇帝跪拜于地，哀伤不已，赵桓也没奈何，只得说道：“父有疾在身，于朝政力所不及，皇帝仁德而贤明，必能恩泽天下，甚好，甚好。”随后，命内侍取来玉玺，交到了儿子手上。
这两代帝王，便草草交割了。
嘉定元年，以朱胜非为首的大臣所发动之政变，成功将太子赵谌扶上帝位。并于次日，召集朝中文武百官，正式朝贺新帝。这新主虽登大位，但赵谌性情至孝，并没有让太上皇赵桓迁出，仍让其住在原所，自己另辟行宫暂居。
择嘉定元年四月初八之吉日，赵谌于行宫登基即位，尊赵桓为太上皇，赵桓的皇后为太上皇后，册封自己原来的太子妃为皇后，升赏群臣，大赦天下。
尚书左丞朱胜非，以拥立之功，被任命为尚书左仆射，同中书门下平章事，是为宰相。多方奔走，促成此事的许翰，被免于赴广东任职，升任枢密使，主掌西府。御史中丞秦桧，也被擢升为参知政事，成为副相。
时有“尚书右仆射，同中书门下平章事”一职未授，朝中大臣普遍都认为，这相位八成是留给徐绍的。只不过因为他在陕西大败归来不久，现在暂时不宜相授，等段时间，风波过去，他早晚是要拜相的。
除这些首脑人物以外，其他参与政变的大臣，如刘延庆等，各有升赏。至于耿南仲，因他声名狼藉，惹了众怒，被罕见地降六官，吉阳军安置。王宗濋因有皇亲之尊，仅被免去殿帅差遣。依附耿南仲的黄潜善，待遇要好一些，副相是保不住了，外放端州作知州。
其他旧臣，几乎没怎么变动。一是因为赵谌心慈，二是因为朱胜非等人发动政变，非为清洗报复，因此并不像耿南仲那般痛下狠手。也正因为如此，局势才得以迅速稳定。
五月，赵谌下诏，让挂“中太一宫使”闲职的徐绍暂管“御营司”。同时，按照宋金隆兴和议的约定，遣使团往金国通报消息。
当政变的尘埃落定，人心思稳，朝野有感于隆兴和议所带来的羞辱，都希望新上台执政的朱胜非能有所作为。而朱相也知道人心所思，在上台后不久，就连上三道奏疏。认为现在宋金虽然议和，但女真人拥有压倒性的军事优势。大宋处在这种环境之下，尤其应该“兴兵甲以自备”。而要“兴兵”，不外乎几个条件，钱粮，将帅，壮士。
钱粮，朝廷还承担得起，将帅也还捡得出来那么几个，所缺者，唯壮士而已。御营司的部队，在这次抗金作战中，受的损失不算很大。折家现在在江西练兵，扬州守臣赵点，在和约缔结后，也引部南渡。何蓟统率的常捷军，正拱卫行在，张家兄弟的西京兵，担负着中枢警戒。但这几支兵马加起来，也不过四万人。就算把张所带过来的东京留守司部队，主要是韩世忠岳飞二将的兵力都加上，也才五万出头。
这五万兵马，要保护整个南方，显然是远远不够的。有鉴于此，朱胜非认为，应该以管干御营司的徐绍为首，节制诸军，大力充实行伍，选智勇兼备之将，授以兵柄，务求打造一支能保南方平安的王师。长江以北沦入金人之手，南渡之民极多，都是拖家带口，居无定所，食不裹腹的流民，应该从这些人当中招募士兵，如此一来，非但军队得到补充，百姓也因为“一人从征，而全家得活”。
赵谌年方十六，于朝政素无经验，于是趁每月四次例行看望太上皇的机会，求教于其父赵桓。赵桓刚刚丢了皇权，实在不习惯当个清闲的太上皇，因此对儿子的求教表现出审慎的积极。他告诉赵谌，宋金实力悬殊，恢复暂时无望，但要保住江南半壁，一支训练有素的军队是必不可少的。并让他依据惯例，开详议司讨论。
赵谌又去问亲手给他披上黄袍的祖父，赵佶也是这个意思。心里有底的新帝，便亲自主持详议司，结果，朱胜非、秦桧、许翰、徐绍等大臣，无异议通过。
朱胜非“兴兵”的主张里，除了保全江南外，另一个重点就是守蜀。他认为，若四川不保，则江南亦危。要守住蜀地，先就要从陕西下手，要“御敌于蜀门之外”。陕西虽然丢了最为富庶的东部，并遭受大败，但尚余泾原、环庆、秦凤、熙河四路，十几万西军。若善加经营，仍然是一支强大的武装力量，仍然可以作为大宋西北部的长城。
要经营陕西，首先就要川陕合治。因为现在陕西丢了关中平原，物资补给，大多依靠四川。而西军已经退至大散关一线，把守着入蜀的门户，如果川陕整合，对抗金来说，是有利的。
这个意见，朝中大臣多持赞同态度。太上皇和太皇太上皇也认为确有必要，赵谌遂以诏书的形式，罢四川宣抚司和陕西宣抚处置司，正式批准成立川陕宣抚司。注意，只是“宣抚司”，而非“宣抚处置司”，少了“处置”两个字，也就是意味着没有“便宜行事”的权力。这也与宋金议和，转攻为守的政治气候分不开。
川陕宣抚使的人选，没有多大的异议，普遍认为四川宣抚使徐处仁主政四川数载，政绩显著，没必要更换，川陕宣抚使就是他了。原陕西宣抚处置司判官王庶，在陕多年，功劳苦劳都有，为了抚慰这位勤勤恳恳的老臣，川陕宣抚副使的位置不为过。
徐绍此时动用自己在朝中的影响，为儿子徐良，成功争取到川陕宣抚判官的差遣，徐六一跃进入川陕宣抚司最高决策层。
但他为儿子谋了福祉，就不得不放弃另一次机会，那就是替某位侄子，谋求陕西最高军事长官的差遣。
在详议司讨论川陕问题的时候，就检讨了陕西兵败一事。徐绍自陈，之所有鄜州惨败，主要责任在他，是他乐观估计了敌我态势，在准备并不充分的情况下，贸然发动反攻，投机心理致成了大错。
要知道，徐绍在朝中，是以文武兼备而闻名的。他在陕西都吃了败仗，这说明什么问题？这说明，打仗，真的要倚重武臣术业有专攻，运筹帷幄，谋篇布局，行军摆阵，临敌指挥，那就应该是武臣的事。
所谓“祖宗不足法”，现在这种大环境下，对武臣就不要再弹压了。让他们肩负起应负的责任，授予他们足够的权力，让他们人尽其才，物尽其用。
值得注意的是，这种意见在现今的杭州行在里，不是个别现象。从联金攻辽开始，一直发展到今天的丢失半壁江山，很多人都在思考原因到底是什么。不得不承认，文臣领兵，以致将无专征，虽然说并非大宋一败再败的根本原因，但有相当关系。和平时期，我们可以这样搞，但现在国难当头，已经到了事关生死存亡的境地，该放开手脚了。
议到最后，众臣取得共识，在陕西，要设一员帅守，专一主持军事，虽然受川陕宣抚司节制，但在部队训练，更戍，军官的提拔任用上拥有相当的自主权。这个主张，与当初赵桓在位时倡导的，以宣抚使主政，制置使主兵有异曲同工之妙。
至于这员帅守定个什么级别，徐绍力主，为了突显朝廷重视武臣的态度，这个帅守应该在“宣抚副使”这一级，不如此，不足以彰显其地位。
但他这个意见，受到了朱胜非的反对。朱认为，宣抚，从来都是以政枢二府大臣之尊出任，以武臣为宣抚使，拔得过快了，属于矫枉过正，还是称“制置使”为宜。按朝廷的规定，制置使的职责，就是“掌筹划沿边军旅之事”。
名称定下，职权定下，那人选呢？谁来当这个制置使？毫无疑问，要筹划边关的军事，非熟悉边情的陕西将帅不可。现在陕西有四帅，徐原、姚平仲、刘光世、徐卫，其中刘光世是暂代。
这陕西四帅里，资格最老，莫过徐原；声名显赫，莫过紫金虎和小太尉。但徐原拥兵自重，难以掌握，徐卫和姚平仲又都是败军之将，还在处分当中。而刘光世在陕西，并无拿来得出手的功劳可言。似乎，这四帅，都有不足担此重任的理由。
徐绍其实倾向于让他最小的侄儿统率西军，但他此前已经替儿子争取了川陕宣抚判官，实在不便再内举不避亲。枢密副使刘延庆，心知自己那儿子估计还差点意思，遂转向支持姚平仲。因平仲之父姚古，与他同病相怜，坐废多年，又一起被启用，供职御营司。
姚古也希望儿子能上来，但不便明目张胆地支持，于是故意进言说，要当陕西制置使，非得精军旅之事，久经战阵，熟悉军情，且通达诸羌的人不可。
他前面几个条件还好办，但最后一条“通达诸羌”却难倒了人。众所周知，河湟地区，汉羌混杂，姚平仲如今是熙河一路掌兵之人，他在那地长大，还能不通达番情？这一点上，徐卫明显处于劣势。
但刚刚被召回朝的何灌，却极力支持他的侄婿徐卫，并罗列了一长串的理由。首先，徐卫而立之年，属于正经的少壮，年轻力强。其次，他在军中的威望很高，士兵乐于效死。再者，徐卫的能力摆在那里，不能因为鄜州一败，就抹杀他此前显赫的战功。最后，用徐卫有一个好处，他能最大限度地团结西军。陕西其他三个大帅里，徐原是他堂兄，姚平仲早年长期与徐卫共事，虽说当时都年少轻狂，互相看不顺眼，但从这次西军反攻中，姚平仲甘于接受徐卫指挥一事不难看出，两个少壮派代表已经冰释前嫌。除此之外，宣抚处置司直属部队中，徐胜徐洪，都是他兄长。
还有一点，何灌没有明说。现在徐家是陕西头号将门，这个制置使，必须姓徐。
刘延庆就此事表示质疑，徐原拥兵自重，你用他堂弟去节制他，能服么？照你的理由，那不如直接用徐原作制置使算了。
当时，那人群中奔出数名大臣，左右架了太子赵谌，就往临时行宫的正堂上送。(牛文小说~网看小说)赵谌大有抵死不从的架势，身子拼命往后倾，两只脚不住蹬着地面，大声道：“诸大臣，此事不可若即大位，小王不孝之名是背定了”
一干大臣冒了天大的干系，有些人好险连命快送了，好不容易走到这一步，谁听他的？不一阵，都涌到正堂之前，掌了灯火，照得通明，那几名大臣将赵谌送上主位，他却死也不肯坐下，没奈何，大臣们只能得罪了，将他按座在椅上。
有人取来一件黄袍，伏拜于地，双手呈上：“请太子披上黄袍，受群臣朝贺”
赵谌估计是逼急了，慌不择言，苦苦道：“小王才德俱不足担当此任，如何敢僭越？太上皇，列位大臣，休要逼迫”
太子看起来是至今还没有缓过那一阵，整个人处于一种惊恐不安的状态。
朱胜非见状劝道：“殿下，自官家风疾并发以来，于朝政已是力有不逮，朝中如耿南仲等辈，兴风作浪，祸国乱政，臣等万不得已，遂行此事。且，臣等先前已经拜过官家，并无异议，请太子披上黄袍，受大臣朝贺以肃清朝纲，遂臣民之愿”
三十余名大臣同声相请，怎奈赵谌就是不肯。前头的太皇太上皇赵佶见状，朗声道：“朱胜非，徐绍，替太子披上黄袍”
朱徐二臣闻听，大步上前朱胜非取过黄袍抖开，还是恭恭敬敬地请求道：“殿下，事已至此，别无他途，请。”
“朱相，这人伦纲常，以孝为大。小王虽为太子，然不得皇父亲笔下诏，如何敢践柞？公等俱柱国之臣，当明此理”赵谌疾声说道。
徐绍到底是干过武臣的，听了这话不禁暗思，讲理？讲理若讲得通，我们何必发动事变？见朱胜非还是斯斯文文的架势，他伸手取过黄袍，径直朝赵谌走去
那太子一见，知道对方要干什么，突然将双手紧紧抱在胸前，坚决拒绝徐绍替他黄袍加身。徐绍却不管这些，到他身旁，将那黄袍抖得哗啦作响，直接从肩膀裹在他身上。赵谌一把扯下，频频摇头道：“作不得作不得”
赼佶有些冒火，莫说这三十四名大臣冒着天大的风险，但是我这当祖父的，也为你即位之事担着干系，你倒好，推得干净一念至此，当即走上前去，劈手夺了黄袍，厉声道：“太子祖父亲自替上穿上”
“太上皇孙儿作不得作不得”赵谌苦苦哀求道。
赵佶不再废话，将那黄袍一抖，哗啦作响，就要强行替他穿上。赵谌逼得急了，奋力起身，窜到那堂中大柱后头。赵佶如影随形般追上来，祖孙俩就绕着柱头你追我赶。急得三十四名大臣七嘴八舌相劝，好不热闹。
赵佶急得没办法，跺脚喝道：“赵谌”
“太上皇，使不得”太子谌扶着柱头，就快哭出来了。
“艺祖陈桥受禅而践柞，传至目下，已历一百八十载而今，国家处在百余年来未有之变中臣民百姓，莫不翘首以盼新君即位，肃清朝纲。你既为太子，国之储君，如何逃避责任？你置大宋社稷于何地置祖宗基业于何地读了十几年圣贤书，怎地不晓此理”赵佶一通训斥，把个太子谌说得无言以对。
趁他分神之际，赵佶快步上前，一把攥了他手，直拖回座前，又将那件黄袍披在他背上
徐绍见状，将衣摆一甩，跪拜下去，大声喊道：“臣等叩见吾皇，万岁万岁万岁”
众臣一见，毫不犹豫，齐刷刷跪了一堂，高呼道：“吾皇万岁”
赵谌急得坐立不安，两支手也不知道应该往哪处放，口中仍旧哀声道：“诸臣何苦逼迫啊小王委实受不起”
赵佶此时大声道：“既受群臣朝贺，便为大宋之主列位臣工，可即刻晓谕行在军民”
秦桧听了这话，迅速起身，飞也似的出了正堂，至行宫外，环视四周，声传四方：“太子已即皇帝位”
那行宫外，将领们闻听此讯，俱都翻身下马，引数千士兵伏拜于地，山呼万岁其声响彻杭州城
里头，赵佶听到这惊天动地的声响，谓赵谌道：“皇帝，这，就是人心所向。”
赵谌见状，垂首不语。他还能怎么样？万岁之声，响彻全城，这皇位，你不坐也不得坐有人想坐，还没这个机会呢
随后，这新一任赵官家在群臣拥护之下，往赵桓所居之处去拜太上皇。赵桓早听见了那声势惊天的万岁之声，心知大局已定，等儿子会同众臣来拜他时，他已自去绛纱袍和通天冠。
皇帝跪拜于地，哀伤不已，赵桓也没奈何，只得说道：“父有疾在身，于朝政力所不及，皇帝仁德而贤明，必能恩泽天下，甚好，甚好。”随后，命内侍取来玉玺，交到了儿子手上。
这两代帝王，便草草交割了。
嘉定元年，以朱胜非为首的大臣所发动之政变，成功将太子赵谌扶上帝位。并于次日，召集朝中文武百官，正式朝贺新帝。这新主虽登大位，但赵谌性情至孝，并没有让太上皇赵桓迁出，仍让其住在原所，自己另辟行宫暂居。
择嘉定元年四月初八之吉日，赵谌于行宫登基即位，尊赵桓为太上皇，赵桓的皇后为太上皇后，册封自己原来的太子妃为皇后，升赏群臣，大赦天下。
尚书左丞朱胜非，以拥立之功，被任命为尚书左仆射，同中书门下平章事，是为宰相。多方奔走，促成此事的许翰，被免于赴广东任职，升任枢密使，主掌西府。御史中丞秦桧，也被擢升为参知政事，成为副相。
时有“尚书右仆射，同中书门下平章事”一职未授，朝中大臣普遍都认为，这相位八成是留给徐绍的。只不过因为他在陕西大败归来不久，现在暂时不宜相授，等段时间，风波过去，他早晚是要拜相的。
除这些首脑人物以外，其他参与政变的大臣，如刘延庆等，各有升赏。至于耿南仲，因他声名狼藉，惹了众怒，被罕见地降六官，吉阳军安置。王宗濋因有皇亲之尊，仅被免去殿帅差遣。依附耿南仲的黄潜善，待遇要好一些，副相是保不住了，外放端州作知州。
其他旧臣，几乎没怎么变动。一是因为赵谌心慈，二是因为朱胜非等人发动政变，非为清洗报复，因此并不像耿南仲那般痛下狠手。也正因为如此，局势才得以迅速稳定。
五月，赵谌下诏，让挂“中太一宫使”闲职的徐绍暂管“御营司”。同时，按照宋金隆兴和议的约定，遣使团往金国通报消息。
当政变的尘埃落定，人心思稳，朝野有感于隆兴和议所带来的羞辱，都希望新上台执政的朱胜非能有所作为。而朱相也知道人心所思，在上台后不久，就连上三道奏疏。认为现在宋金虽然议和，但女真人拥有压倒性的军事优势。大宋处在这种环境之下，尤其应该“兴兵甲以自备”。而要“兴兵”，不外乎几个条件，钱粮，将帅，壮士。
钱粮，朝廷还承担得起，将帅也还捡得出来那么几个，所缺者，唯壮士而已。御营司的部队，在这次抗金作战中，受的损失不算很大。折家现在在江西练兵，扬州守臣赵点，在和约缔结后，也引部南渡。何蓟统率的常捷军，正拱卫行在，张家兄弟的西京兵，担负着中枢警戒。但这几支兵马加起来，也不过四万人。就算把张所带过来的东京留守司部队，主要是韩世忠岳飞二将的兵力都加上，也才五万出头。
这五万兵马，要保护整个南方，显然是远远不够的。有鉴于此，朱胜非认为，应该以管干御营司的徐绍为首，节制诸军，大力充实行伍，选智勇兼备之将，授以兵柄，务求打造一支能保南方平安的王师。长江以北沦入金人之手，南渡之民极多，都是拖家带口，居无定所，食不裹腹的流民，应该从这些人当中招募士兵，如此一来，非但军队得到补充，百姓也因为“一人从征，而全家得活”。
赵谌年方十六，于朝政素无经验，于是趁每月四次例行看望太上皇的机会，求教于其父赵桓。赵桓刚刚丢了皇权，实在不习惯当个清闲的太上皇，因此对儿子的求教表现出审慎的积极。他告诉赵谌，宋金实力悬殊，恢复暂时无望，但要保住江南半壁，一支训练有素的军队是必不可少的。并让他依据惯例，开详议司讨论。
赵谌又去问亲手给他披上黄袍的祖父，赵佶也是这个意思。心里有底的新帝，便亲自主持详议司，结果，朱胜非、秦桧、许翰、徐绍等大臣，无异议通过。
朱胜非“兴兵”的主张里，除了保全江南外，另一个重点就是守蜀。他认为，若四川不保，则江南亦危。要守住蜀地，先就要从陕西下手，要“御敌于蜀门之外”。陕西虽然丢了最为富庶的东部，并遭受大败，但尚余泾原、环庆、秦凤、熙河四路，十几万西军。若善加经营，仍然是一支强大的武装力量，仍然可以作为大宋西北部的长城。
要经营陕西，首先就要川陕合治。因为现在陕西丢了关中平原，物资补给，大多依靠四川。而西军已经退至大散关一线，把守着入蜀的门户，如果川陕整合，对抗金来说，是有利的。
这个意见，朝中大臣多持赞同态度。太上皇和太皇太上皇也认为确有必要，赵谌遂以诏书的形式，罢四川宣抚司和陕西宣抚处置司，正式批准成立川陕宣抚司。注意，只是“宣抚司”，而非“宣抚处置司”，少了“处置”两个字，也就是意味着没有“便宜行事”的权力。这也与宋金议和，转攻为守的政治气候分不开。
川陕宣抚使的人选，没有多大的异议，普遍认为四川宣抚使徐处仁主政四川数载，政绩显著，没必要更换，川陕宣抚使就是他了。原陕西宣抚处置司判官王庶，在陕多年，功劳苦劳都有，为了抚慰这位勤勤恳恳的老臣，川陕宣抚副使的位置不为过。
徐绍此时动用自己在朝中的影响，为儿子徐良，成功争取到川陕宣抚判官的差遣，徐六一跃进入川陕宣抚司最高决策层。
但他为儿子谋了福祉，就不得不放弃另一次机会，那就是替某位侄子，谋求陕西最高军事长官的差遣。
在详议司讨论川陕问题的时候，就检讨了陕西兵败一事。徐绍自陈，之所有鄜州惨败，主要责任在他，是他乐观估计了敌我态势，在准备并不充分的情况下，贸然发动反攻，投机心理致成了大错。
要知道，徐绍在朝中，是以文武兼备而闻名的。他在陕西都吃了败仗，这说明什么问题？这说明，打仗，真的要倚重武臣术业有专攻，运筹帷幄，谋篇布局，行军摆阵，临敌指挥，那就应该是武臣的事。
所谓“祖宗不足法”，现在这种大环境下，对武臣就不要再弹压了。让他们肩负起应负的责任，授予他们足够的权力，让他们人尽其才，物尽其用。
值得注意的是，这种意见在现今的杭州行在里，不是个别现象。从联金攻辽开始，一直发展到今天的丢失半壁江山，很多人都在思考原因到底是什么。不得不承认，文臣领兵，以致将无专征，虽然说并非大宋一败再败的根本原因，但有相当关系。和平时期，我们可以这样搞，但现在国难当头，已经到了事关生死存亡的境地，该放开手脚了。
议到最后，众臣取得共识，在陕西，要设一员帅守，专一主持军事，虽然受川陕宣抚司节制，但在部队训练，更戍，军官的提拔任用上拥有相当的自主权。这个主张，与当初赵桓在位时倡导的，以宣抚使主政，制置使主兵有异曲同工之妙。
至于这员帅守定个什么级别，徐绍力主，为了突显朝廷重视武臣的态度，这个帅守应该在“宣抚副使”这一级，不如此，不足以彰显其地位。
但他这个意见，受到了朱胜非的反对。朱认为，宣抚，从来都是以政枢二府大臣之尊出任，以武臣为宣抚使，拔得过快了，属于矫枉过正，还是称“制置使”为宜。按朝廷的规定，制置使的职责，就是“掌筹划沿边军旅之事”。
名称定下，职权定下，那人选呢？谁来当这个制置使？毫无疑问，要筹划边关的军事，非熟悉边情的陕西将帅不可。现在陕西有四帅，徐原、姚平仲、刘光世、徐卫，其中刘光世是暂代。
这陕西四帅里，资格最老，莫过徐原；声名显赫，莫过紫金虎和小太尉。但徐原拥兵自重，难以掌握，徐卫和姚平仲又都是败军之将，还在处分当中。而刘光世在陕西，并无拿来得出手的功劳可言。似乎，这四帅，都有不足担此重任的理由。
徐绍其实倾向于让他最小的侄儿统率西军，但他此前已经替儿子争取了川陕宣抚判官，实在不便再内举不避亲。枢密副使刘延庆，心知自己那儿子估计还差点意思，遂转向支持姚平仲。因平仲之父姚古，与他同病相怜，坐废多年，又一起被启用，供职御营司。
姚古也希望儿子能上来，但不便明目张胆地支持，于是故意进言说，要当陕西制置使，非得精军旅之事，久经战阵，熟悉军情，且通达诸羌的人不可。
他前面几个条件还好办，但最后一条“通达诸羌”却难倒了人。众所周知，河湟地区，汉羌混杂，姚平仲如今是熙河一路掌兵之人，他在那地长大，还能不通达番情？这一点上，徐卫明显处于劣势。
但刚刚被召回朝的何灌，却极力支持他的侄婿徐卫，并罗列了一长串的理由。首先，徐卫而立之年，属于正经的少壮，年轻力强。其次，他在军中的威望很高，士兵乐于效死。再者，徐卫的能力摆在那里，不能因为鄜州一败，就抹杀他此前显赫的战功。最后，用徐卫有一个好处，他能最大限度地团结西军。陕西其他三个大帅里，徐原是他堂兄，姚平仲早年长期与徐卫共事，虽说当时都年少轻狂，互相看不顺眼，但从这次西军反攻中，姚平仲甘于接受徐卫指挥一事不难看出，两个少壮派代表已经冰释前嫌。除此之外，宣抚处置司直属部队中，徐胜徐洪，都是他兄长。
还有一点，何灌没有明说。现在徐家是陕西头号将门，这个制置使，必须姓徐。
刘延庆就此事表示质疑，徐原拥兵自重，你用他堂弟去节制他，能服么？照你的理由，那不如直接用徐原作制置使算了。