外书房里刚刚点燃了火盆，但房间里却很寒冷，徐庶坐在火盆前搓手烤火，今天虽然是难得的休日，但徐庶在家中也坐不住，他在昨晚终于完成了刘璟交给他的任务，今天特地赶来和刘璟探讨。【小说文学网】
这时，门开了，刘璟裹夹着一阵寒风走了进来，歉然笑道：“房间里很冷，要不我们去贵客房，那边更暖和一点。”
“不用了，这里烤火就不冷了。”
今天两人都穿得很随意，不是朝日，两人也去除了那些繁文缛节，就仿佛朋友之间聚会，这也是刘璟对手下的再三要求，徐庶跟随刘璟多年，也就习惯了刘璟的各种规矩。
两人坐下，徐庶取出一只卷轴，递给刘璟道：“上次州牧谈到权力改制问题，按照州牧的思路，我做了一些方案，请州牧看一看。”
其实刘璟和曹操一样，也在考虑从繁重的政务中解脱出来，专心考虑北征，不同的是，曹操有成年儿子可以托付，而刘璟的儿子才四岁，他便考虑从制度上进行改革，防止一人独揽政务大权。
这一点徐庶极为支持，虽然这会削弱徐庶本身的权力，但徐庶考虑的却是将来，一旦形成制度，对君权就是一种很好的制衡，防止君权独大。
刘璟的思路很简单，汉朝是君相共权，君权和相权各自独立，这实际上就是一种相权对君权的制约。
但刘璟这次提出的要求是分权制，也就是多相制，不止一个相国，相国之间进行权力平衡，这样就能防止一人独权了。
徐庶又介绍道：“微臣想到的是五长史制，设五名长史，轮流执掌政事权，重大政务之事则五人表决，多数赞成即通过，另外再设立侍中对当权长史的政事进行复核，若有疑问则封驳返回，提交五长史共决，这样就能有效防止一人独权。”
刘璟点点头，这就是他想要的，把将军府的长史之权分散给数人，实际上就是分散相权，又有审核机关，再加上直接向自己汇报的监察内史，这样他就完全可以把政务大权暂时下放了，
他看了看徐庶写的报告，又问道：“长史觉得轮流执掌政事权，多少天轮换一次比较合适？”
“微臣和贾军师商量过，他建议十天一换比较好，这样五十天一轮，不过贾军师已明确表态，他不参与政务。”
刘璟沉思片刻道：“这样吧！我也不暂时不参与，贾军师年迈，他既然不想参与政务，就尊重他的意见，那么就由徐长史、司马军师、蒋琬、费观再加上董和和尹黙，你们六人组成筹备组，详细讨论各种制度，最后达成一个大家都认可的方案，我再来审核。”
徐庶明白刘璟的意思，其实就是他们六人组成最高权力机构，其中尹黙是掌握复核封驳权，徐庶又想起一事，小心翼翼道：“上次推荐周不疑和廖立为监察左右内史，引起了一些非议。”
“什么非议？”刘璟不解地望着他。
“主要是益州官员不太赞同，因为这两人都是荆州系，众人认为不平衡。”
刘璟心中着实有些不悦，他最不喜欢这种地域对立，很容易造成分裂，虽然不太高兴，但他也知道，现在掌管益州刚刚开始，还得平衡众人的不满。
“那你可有合适的建议？”
徐庶连忙道：“微臣建议廖立为江夏太守，取代苏飞，监察右内史可改为原梓潼郡丞杨仪出任，此人为人刚正不阿，精明心细，适合于地方郡县监察。”
“让我再考虑考虑！”
刘璟说是考虑，其实就是基本上答应了徐庶的建议，他又叮嘱道：“多相制的分权方案事关重大，还望元直多多费心。”
徐庶连忙起身道：“微臣明白了，这就回去准备。”
刘璟笑着摆了摆手，“今天是休日，长史不用这么操劳，今天好好休息，明天再说吧！”
徐庶也忍不住笑了起来，“我这人忙碌习惯了，一天不做事，就觉得失魂落魄，没有休息的命，很多人都劝过我，就是改不了，今天还来打扰州牧休息。”
刘璟微微一笑，“不瞒元直，我其实也一样，今天也在批阅各郡税赋的税赋报告，事情很多啊！”
两人对望一眼，一起会心地大笑起来。
这时，门外传来匆匆的脚步声，一名侍卫在门外禀报道：“启禀州牧，樊城文都督派人送来急报！”
“带他进来！”
不多时，一名军士被侍卫们领了进来，军士单膝跪下呈上一卷军报道：“奉文都督之令，向州牧汇报紧急军情。”
刘璟接过文书卷轴，打开看了一遍，脸色顿时微变，徐庶有些不安地问道：“州牧，出了什么事？”
“曹操向南阳增兵了，从许昌向南阳增兵三万，又从合肥调来四万军，这样南阳的兵力就达十万之众，文聘说，有人发现曹操出现了宛城。”
徐庶心中也是一惊，连忙道：“难道曹军要进攻襄阳吗？”
刘璟点点头，“如果曹操真的出现在宛城，恐怕他要实施围魏救赵之策了，攻打荆襄，解天水郡之危。”
“可是我们和他签署的停战合约还有一年才到期，他真要撕毁合约了吗？一旦毁约，他的信义可就彻底没有了。”徐庶不解地说道。
刘璟摇了摇头，文聘在急报上说，是汉军先入侵南阳，但新野驻军绝没有做过此事，刘璟立刻明白过来，他轻轻叹息一声道：“这其实是我最担心之事，果然发生吗？”
他立刻对侍卫令道：“速去将贾军师和司马军师请来，就说有紧急军情商议。”
半个时辰后，贾诩和司马懿都匆匆赶来，徐庶也没有离开，虽然他不管军务，但事实上，如果襄樊出现兵事，对民政影响极大。
几名侍卫已经将荆襄沙盘搬了过来，刘璟站在沙盘前久久注视着襄阳，他只是一年没有关心襄阳的情况，却感觉似乎过了很多年，原以为曹操会遵守双方的默契，保持东线平静，却没有想到曹操还是要撕毁合约，进攻襄樊了。
刘璟抬头看了看贾诩和司马懿，“两位军师都应该知道发生什么事了吧！”
司马懿冷哼一声，“苦肉之计罢了，栽赃给我们，他便可以顺理成章撕毁停战协议，看来曹操真是要进攻襄阳了。”
贾诩点点头，“不得不说，曹军进攻襄阳着实有点令人意外，这应该是围魏救赵之策，曹军真正目的还是为了西线的防御。”
“虽说是围魏救赵，但却是很令人头疼，襄樊只有一万五千军队，如何抵挡曹操的十万大军？”
刘璟叹息一声，“刚刚才恢复一点元气，又要遭受涂炭了。”
这时，徐庶接口道：“其实我觉得应对得力的话，损失应该不太大，新野至樊城一带本来就是以军屯为主，没有多少农民，只是樊城商业人口较多，如果我们撤退及时，然后用水军封锁汉水，曹军就算占领汉水以北，也还是和从前一样，奈何不了我们。”
刘璟也知道这是一种理想状态，但毕竟是十万大军，而且曹操一直有再攻荆州的企图，曹军在南阳岂能没有准备，想到这，刘璟又道：“现在刘备在和交趾士燮对峙，无暇北顾荆南，我打算将江陵的一万军北调襄阳，再从武昌调五千水军增援汉水，这样襄樊就有三万军，有文聘和甘宁镇守，我可以稍稍放心，只是我有点担心他们谋略方面欠缺，会中曹操之计。”
说到这，刘璟看了一眼贾诩，贾诩会意，立刻躬身道：“微臣立刻赶往襄阳，参与防御谋划。”
刘璟笑了起来，“有贾公坐镇襄阳，我就放心多了。”
他的目光落在司马懿身上，见司马懿欲言又止，便问道：“司马军师有什么建议？”
司马懿躬身道：“微臣建议联系孙权，请江东军北攻合肥或者广陵，这样便可以分散襄阳的压力。”
刘璟沉吟片刻道：“这倒是可以，就怕孙权趁机提出要求，废除当初的一些条款。”
徐庶又劝道：“生铁的赔偿已经完成了，江东也收回了豫章郡，我听说江东造了很多九百石战船，这就是一种变相地违约，至于内河禁，现在双方都有利，我想江东也不会要求废除这一条，那么真正的利益还是蕲春郡，只要州牧坚持蕲春郡不让，可以放开他们的战船限制，其实对我们没有损失。”
贾诩也道：“长史说得有道理，江东两三千石的海商船也有不少，这一条限制着实没有实际意义了，放开它，也是我们的一种诚意，关键是蕲春郡不让，就不会损害到我们的利益。”
“好吧！”
刘璟终于答应了，他给孙权写了一封信，交给司马懿,“烦请军师替我出使江东,另外军师去襄阳途中可带上刘敏，让他为副使,出使江东，具体该怎么做，军师可以见机行事。”
司马懿躬身道：“微臣明白了，这就回去收拾，出使江东。”
贾诩也笑道:“我也去襄阳，倒可以和仲达结伴走一程。”
司马懿有些害怕，连忙摆手，“我可先说好，不陪贾公下棋。”
贾诩皱眉道：“你这人怎么如此小气，下几盘棋又何妨？”
众人一起笑了起来，和贾诩下一盘棋至少要半天时间，谁也受不了。
这时，门开了，刘璟裹夹着一阵寒风走了进来，歉然笑道：“房间里很冷，要不我们去贵客房，那边更暖和一点。”
“不用了，这里烤火就不冷了。”
今天两人都穿得很随意，不是朝日，两人也去除了那些繁文缛节，就仿佛朋友之间聚会，这也是刘璟对手下的再三要求，徐庶跟随刘璟多年，也就习惯了刘璟的各种规矩。
两人坐下，徐庶取出一只卷轴，递给刘璟道：“上次州牧谈到权力改制问题，按照州牧的思路，我做了一些方案，请州牧看一看。”
其实刘璟和曹操一样，也在考虑从繁重的政务中解脱出来，专心考虑北征，不同的是，曹操有成年儿子可以托付，而刘璟的儿子才四岁，他便考虑从制度上进行改革，防止一人独揽政务大权。
这一点徐庶极为支持，虽然这会削弱徐庶本身的权力，但徐庶考虑的却是将来，一旦形成制度，对君权就是一种很好的制衡，防止君权独大。
刘璟的思路很简单，汉朝是君相共权，君权和相权各自独立，这实际上就是一种相权对君权的制约。
但刘璟这次提出的要求是分权制，也就是多相制，不止一个相国，相国之间进行权力平衡，这样就能防止一人独权了。
徐庶又介绍道：“微臣想到的是五长史制，设五名长史，轮流执掌政事权，重大政务之事则五人表决，多数赞成即通过，另外再设立侍中对当权长史的政事进行复核，若有疑问则封驳返回，提交五长史共决，这样就能有效防止一人独权。”
刘璟点点头，这就是他想要的，把将军府的长史之权分散给数人，实际上就是分散相权，又有审核机关，再加上直接向自己汇报的监察内史，这样他就完全可以把政务大权暂时下放了，
他看了看徐庶写的报告，又问道：“长史觉得轮流执掌政事权，多少天轮换一次比较合适？”
“微臣和贾军师商量过，他建议十天一换比较好，这样五十天一轮，不过贾军师已明确表态，他不参与政务。”
刘璟沉思片刻道：“这样吧！我也不暂时不参与，贾军师年迈，他既然不想参与政务，就尊重他的意见，那么就由徐长史、司马军师、蒋琬、费观再加上董和和尹黙，你们六人组成筹备组，详细讨论各种制度，最后达成一个大家都认可的方案，我再来审核。”
徐庶明白刘璟的意思，其实就是他们六人组成最高权力机构，其中尹黙是掌握复核封驳权，徐庶又想起一事，小心翼翼道：“上次推荐周不疑和廖立为监察左右内史，引起了一些非议。”
“什么非议？”刘璟不解地望着他。
“主要是益州官员不太赞同，因为这两人都是荆州系，众人认为不平衡。”
刘璟心中着实有些不悦，他最不喜欢这种地域对立，很容易造成分裂，虽然不太高兴，但他也知道，现在掌管益州刚刚开始，还得平衡众人的不满。
“那你可有合适的建议？”
徐庶连忙道：“微臣建议廖立为江夏太守，取代苏飞，监察右内史可改为原梓潼郡丞杨仪出任，此人为人刚正不阿，精明心细，适合于地方郡县监察。”
“让我再考虑考虑！”
刘璟说是考虑，其实就是基本上答应了徐庶的建议，他又叮嘱道：“多相制的分权方案事关重大，还望元直多多费心。”
徐庶连忙起身道：“微臣明白了，这就回去准备。”
刘璟笑着摆了摆手，“今天是休日，长史不用这么操劳，今天好好休息，明天再说吧！”
徐庶也忍不住笑了起来，“我这人忙碌习惯了，一天不做事，就觉得失魂落魄，没有休息的命，很多人都劝过我，就是改不了，今天还来打扰州牧休息。”
刘璟微微一笑，“不瞒元直，我其实也一样，今天也在批阅各郡税赋的税赋报告，事情很多啊！”
两人对望一眼，一起会心地大笑起来。
这时，门外传来匆匆的脚步声，一名侍卫在门外禀报道：“启禀州牧，樊城文都督派人送来急报！”
“带他进来！”
不多时，一名军士被侍卫们领了进来，军士单膝跪下呈上一卷军报道：“奉文都督之令，向州牧汇报紧急军情。”
刘璟接过文书卷轴，打开看了一遍，脸色顿时微变，徐庶有些不安地问道：“州牧，出了什么事？”
“曹操向南阳增兵了，从许昌向南阳增兵三万，又从合肥调来四万军，这样南阳的兵力就达十万之众，文聘说，有人发现曹操出现了宛城。”
徐庶心中也是一惊，连忙道：“难道曹军要进攻襄阳吗？”
刘璟点点头，“如果曹操真的出现在宛城，恐怕他要实施围魏救赵之策了，攻打荆襄，解天水郡之危。”
“可是我们和他签署的停战合约还有一年才到期，他真要撕毁合约了吗？一旦毁约，他的信义可就彻底没有了。”徐庶不解地说道。
刘璟摇了摇头，文聘在急报上说，是汉军先入侵南阳，但新野驻军绝没有做过此事，刘璟立刻明白过来，他轻轻叹息一声道：“这其实是我最担心之事，果然发生吗？”
他立刻对侍卫令道：“速去将贾军师和司马军师请来，就说有紧急军情商议。”
半个时辰后，贾诩和司马懿都匆匆赶来，徐庶也没有离开，虽然他不管军务，但事实上，如果襄樊出现兵事，对民政影响极大。
几名侍卫已经将荆襄沙盘搬了过来，刘璟站在沙盘前久久注视着襄阳，他只是一年没有关心襄阳的情况，却感觉似乎过了很多年，原以为曹操会遵守双方的默契，保持东线平静，却没有想到曹操还是要撕毁合约，进攻襄樊了。
刘璟抬头看了看贾诩和司马懿，“两位军师都应该知道发生什么事了吧！”
司马懿冷哼一声，“苦肉之计罢了，栽赃给我们，他便可以顺理成章撕毁停战协议，看来曹操真是要进攻襄阳了。”
贾诩点点头，“不得不说，曹军进攻襄阳着实有点令人意外，这应该是围魏救赵之策，曹军真正目的还是为了西线的防御。”
“虽说是围魏救赵，但却是很令人头疼，襄樊只有一万五千军队，如何抵挡曹操的十万大军？”
刘璟叹息一声，“刚刚才恢复一点元气，又要遭受涂炭了。”
这时，徐庶接口道：“其实我觉得应对得力的话，损失应该不太大，新野至樊城一带本来就是以军屯为主，没有多少农民，只是樊城商业人口较多，如果我们撤退及时，然后用水军封锁汉水，曹军就算占领汉水以北，也还是和从前一样，奈何不了我们。”
刘璟也知道这是一种理想状态，但毕竟是十万大军，而且曹操一直有再攻荆州的企图，曹军在南阳岂能没有准备，想到这，刘璟又道：“现在刘备在和交趾士燮对峙，无暇北顾荆南，我打算将江陵的一万军北调襄阳，再从武昌调五千水军增援汉水，这样襄樊就有三万军，有文聘和甘宁镇守，我可以稍稍放心，只是我有点担心他们谋略方面欠缺，会中曹操之计。”
说到这，刘璟看了一眼贾诩，贾诩会意，立刻躬身道：“微臣立刻赶往襄阳，参与防御谋划。”
刘璟笑了起来，“有贾公坐镇襄阳，我就放心多了。”
他的目光落在司马懿身上，见司马懿欲言又止，便问道：“司马军师有什么建议？”
司马懿躬身道：“微臣建议联系孙权，请江东军北攻合肥或者广陵，这样便可以分散襄阳的压力。”
刘璟沉吟片刻道：“这倒是可以，就怕孙权趁机提出要求，废除当初的一些条款。”
徐庶又劝道：“生铁的赔偿已经完成了，江东也收回了豫章郡，我听说江东造了很多九百石战船，这就是一种变相地违约，至于内河禁，现在双方都有利，我想江东也不会要求废除这一条，那么真正的利益还是蕲春郡，只要州牧坚持蕲春郡不让，可以放开他们的战船限制，其实对我们没有损失。”
贾诩也道：“长史说得有道理，江东两三千石的海商船也有不少，这一条限制着实没有实际意义了，放开它，也是我们的一种诚意，关键是蕲春郡不让，就不会损害到我们的利益。”
“好吧！”
刘璟终于答应了，他给孙权写了一封信，交给司马懿,“烦请军师替我出使江东,另外军师去襄阳途中可带上刘敏，让他为副使,出使江东，具体该怎么做，军师可以见机行事。”
司马懿躬身道：“微臣明白了，这就回去收拾，出使江东。”
贾诩也笑道:“我也去襄阳，倒可以和仲达结伴走一程。”
司马懿有些害怕，连忙摆手，“我可先说好，不陪贾公下棋。”
贾诩皱眉道：“你这人怎么如此小气，下几盘棋又何妨？”
众人一起笑了起来，和贾诩下一盘棋至少要半天时间，谁也受不了。